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陕西定边:50万亩耕地地膜白色污染得到有效治理
更新时间:2021-08-23

  正义网榆林11月18日电(记者倪建军 通讯员米富华)“人民检察院的这一检察建议,真实彰显了‘生态检察’、‘民生检察’的理念,是办了一件利国利民利子孙后代的大好事!经过整治,定边县境内数十万亩被残留地膜侵害的耕地生态得到有效治理,保护耕地、保护生态环境的意识得以强化,地膜残留反复危害耕地的隐患已经大为减少。”全国人大代表石光银等数位各级人大代表、政协委员对陕西省定边县检察院今年年初发出的关于根治地膜白色污染,保护耕地生态安全的检察建议赞不绝口。

  定边县地处毛乌素沙漠和白于山区,地域辽阔,春季多风,夏季干旱,是生态脆弱,水土流失严重的地区,有可耕农田约三百余万亩。近年来,随着现代农业的发展,为抗旱防风保暖育苗,地膜在被农林产业广泛使用的同时,也逐渐成为白色污染的重要来源,给整个生态环境的循环净化埋下极大隐患,被群众形象地称之为长在土地上的“白癜风”。

  2020年年初,定边县人民检察院检察长郭永刚在乡村走访联系人大代表政协委员过程中,发现当地田间地头有大量的残留地膜肆意堆迭,十分影响农村风貌。经深入调查,发现地膜污染在全县大部分乡镇都存在,全县长期使用地膜作业的耕地已达五十八万亩,且越是地理位置好,土地性能优的耕地,地膜使用的越多,地膜残留也越多,污染也就越大。经走访农林专家和老农,了解到地膜难以降解,若靠自然风化分解需要数十年乃至数百年,长此以往对耕地的破坏后果不可估量,给生态环境带来持续长久的严重危害,对此国家也已经有明确的法律政策规定。由于多年粗放型生产模式,为了提高农作物产量,当地农民春季大量使用地膜,秋收时部分农民只关注农作物收成,将大量地膜残留在耕地内或垒在道路两旁未有效回收。相当大量的地膜裸露,经风吹日晒,风化残留的地膜碎片到处可见,不仅影响农村面貌,而且加剧农业面源污染。到了第二年春耕时节,有的农民将地膜直接翻埋,降低土壤通透性,使得土地产出能力逐年下降。有的农民用拖拉机将地膜收集起来,采用现场焚烧的方式进行处置,造成新的生态污染。甚至还发生因大片地膜和滴灌袋随风飘到空中,挂在电气铁路线上,危及铁路安全,致使列车停运等重大事件。

  “要积极运用检察智慧和检察力量,治理白色污染这一顽疾,保护好耕地生态环境!”在郭永刚检察长倡导下,今年3月18日至4月12日,定边县检察院相继向定边县白泥井镇等14个乡镇发出多份检察建议书,要求各个乡镇按照国家农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、国家市场监督管理总局《关于加快推进农用地膜污染防治的意见》、《陕西省固体废物污染环境防治条例》、《榆林市农业面源污染综合防治工作方案的通知》等法规和文件的规定,依法履职尽责,清理辖区内农用地膜,向农民讲解农用地膜回收利用知识,并建立起成熟的农用地膜回收利用机制。

  定边县委、政府、人大对检察机关的检察建议高度重视,给予充分肯定和全力支持。白泥井镇等乡镇部门在接到检察建议书以后,迅速作出部署,在检察机关的指导协作推进下,压实地方政府和相关部门主体责任,明确第一责任主体,结合本地实际,细化任务分工,健全工作机制,加大资金投入,完善政策措施,强化日常监管,确保地膜污染防治的各项任务落实到位。定边县农业局等部门随后也制定下发了《农膜回收利用工作方案》,建立完善农用地膜回收利用体制机制,采取多项措施,对农业生产过程中产生的农用残膜、废弃农药、化肥及农药包装物等低价值可回收物进行资源化利用或者无害化处置,减少对土壤的污染损害。

  在检察建议的助推下,当地政府和有关部门注重保护农业生态环境,积极推行实施清洁生产经营,加强地膜污染防治,对地膜使用量大、残留严重的地区,通过政策引导,鼓励使用0.008毫米以上的地膜和以旧换新,从源头保证农田残膜可回收,并且对加厚地膜使用、回收加工利用给予补贴;开展农田残膜回收区域性示范,扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设,通过建设地膜回收网点和加工工程,逐步健全回收加工网络,创新地膜回收与再利用机制,提高废旧地膜处理利用率。

  检察建议还得到全社会的关注和赞同。有关社会团体动员组织大量志愿人员到田间地头,进行农用地膜回收公益活动。定边县樊学镇、冯地坑等乡镇工作人员和定边县采油厂、长庆油田各采油公司的员工自发一起到山上田间,开展捡拾农用残膜义务劳动。

  50余万亩耕地的“白癜风”顽疾得到有效治理,全国人大代表石光银和多位人大代表、政协委员高度评价和赞扬:“检察院运用检察方式,加强全县的生态法治监督和宣传,助推地方政府部门完善工作机制,推动农用地膜回收利用工作,减少和治理地膜对生态环境的污染破坏,在维护社会公共利益的同时,助力黄土高原生态文明建设,助力农村人居环境整治和美丽乡村建设,是检察机关保障打好三大攻坚战的有力举措,这些工作确实是利国利民利子孙后代的大好事,我们要为定边县检察院的这项工作点赞!”。

  据了解,近年来,定边县检察院积极创新开展公益诉讼工作,先后办理了多起影响巨大的公益诉讼案件,如促进关停治理了多家高污染高耗能散乱污企业,推动发生十余起交通肇事的高危险“断头路”排除安全隐患,有效解决有重大安全隐患的铁路沿线侵占国有资产行为,推动五千多亩长期搁置荒芜的临用地进入复垦程序,促进依法依规对数十家废旧品回收站集中监管等等,此外还建成了全省最大的检察公益林,服务黄土高原生态文明建设,并在相关行政单位设立检察官监督岗,与相关行政机关形成常态化协作保护公益的机制。在当地乃至陕西省,该院的公益诉讼工作已经成为检察机关服务民生、保障民生,促进行政机关依法行政的一张靓丽名片。